《成都市社区生长治理促进条例》重点解读（附原文）

　本文摘要：《成都市社区生长治理促进条例》（以下简称《条例》）已于2020年9月29日经四川省十三届人民代表大会常务委员会第二十二次集会批准，将于2020年12月1日起正式施行。《条例》固化了成都社区生长治理制度结果，明确各级各部门和多方主体权责关系，让社区生长治理有章可循、有法可依。《条例》共7章52条，分为总则、社区生长、社区治理、社区服务、保障与监视、执法责任、附则，状师将《条例》部门要点做如下解读：01“社区生长治理”是什么，应遵循什么原则？

《成都市社区生长治理促进条例》（以下简称《条例》）已于2020年9月29日经四川省十三届人民代表大会常务委员会第二十二次集会批准，将于2020年12月1日起正式施行。《条例》固化了成都社区生长治理制度结果，明确各级各部门和多方主体权责关系，让社区生长治理有章可循、有法可依。《条例》共7章52条，分为总则、社区生长、社区治理、社区服务、保障与监视、执法责任、附则，状师将《条例》部门要点做如下解读：01“社区生长治理”是什么，应遵循什么原则？“社区生长治理”是指在中国共产党的向导下，坚持以人民为中心的生长思想，坚持将生长与治理一体推进，以城乡社区为基本单元，统筹自治、法治、德治，通过体制机制创新，整合政府、市场、社会等各方资源气力，组织发动住民和其他各种主体广泛到场，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体，协调推进高质量生长、高效能治理、高品质生活，实现都会共建共治共享的运动。

社区生长治理应当坚持党建引领、以人为本、法治保障、协商共治、共建共享的基本原则。02“社区生长治理”，需要哪些主体到场，如何分工？03社区生长治理，住民如何更好地到场其中？《条例》第四至十条就到场社区生长治理主体及其分工做详细划定，勉励公民、法人和其他组织等各种主体到场社区生长治理，协商共治；同时第十一、十二条将住民到场形式予以细化，明确住民可以到场改善社区经济、文化、社会、生态状况，拓展社区特色和功效, 增强社区活力和可连续生长能力，推进社区高质量生长、住民生活品质提升与都会生长转型同步。区（市）县人民政府要在广泛征求住民意见基础上，组织开展老旧院落革新、背街小巷整治、公共空间更新、特色街区打造、川西林盘掩护等社区形态更新事情，引导和支持住民到场社区形态更新的建设和监视。

《条例》第二十条也明确，将勉励和引导住民依法通过民主协商的方式，凝聚社区共识，配合解决社区公共事务、矛盾纠纷,实现住民自我治理、自我服务、自我教育、自我监视。04社区生长治理，相关服务如何完善？《条例》第二十三条明确，住民可以根据有关划定选举居（村）民议事会。居(村)民议事会受居（村）民集会委托，在授权规模内协商议定社区公共事务。

《条例》指出将联合社区服务人口规模和服务保障规模，围绕住民多元化需求，建设和完善社区政务、教育、医疗、养老、文化、体育、市政公用、生活服务等设施，保障基本公共服务，提升便民生活服务，生长特色项目服务，提倡社区志愿服务，构建十五分钟社区生活服务圈。勉励并支持生长适应儿童、暮年人、妇女、残疾人和优抚工具等需要的托幼、养老、助残、照护、教育培训等各种社区服务。因发生突发事件等特殊情况，监护人无法推行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居（村）民委员会应当为被监护人摆设须要的暂时生活照料措施。此外，住民可以凭据兴趣喜好、职业履历等，自我组织和开展学习、健身、厨艺、园艺、公益集市等社区运动，组建公益慈善类、社区服务类、文化体育类、教育培训类和公共宁静类社区服务组织，推动住民到场社区生长治理。

05社区生长治理，需要哪些支撑？（一）法治宣传《条例》划定本市应当增强法治宣传教育，提高住民执法意识，引导和支持住民理性表达诉求、依法开展运动和维护权益，发挥住民条约、村规民约在社区治理中的努力作用，促进社区法治建设。（二）机制保障《条例》就机制保障予以明确，通过建设健全资源设施、财政资金、人力资源、专家智库、课程开设等保障机制，深入推进社区生长治理促进。《条例》明确勉励依法设立社区基金（会），根据划定吸收和治理社会捐赠等，用于支持社区生长治理。

此外，明确划定市和区（市）县人民政府及其相关部门、街道服务处和镇人民政府、居（村）民委员会将在住民权益事项、社区公共建设事项、社区公共治理事项、社区公共宁静事项等依法实时向住民公然并接受监视。06在社区生长治理中，涉及哪些执法责任？《条例》明确，向住民不公然、未接受监视的行为，将根据《中华人民共和国政府信息公然条例》依法处置惩罚。

居（村）民委员会未根据本条例划定推行义务的行为，将由居（村）民集会予以纠正；须要时，由街道服务处或者人民政府责令纠正。国家机关及其事情人员，在社区生长治理事情中未依法实施监视治理的，未依法实时受理揭发、投诉和控诉或者未实时处置惩罚的，以及有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为之一的，由有权机关责令纠正、通报品评，对直接卖力的主管人员和其他责任人员依法予以处置惩罚。

法条原文成都市社区生长治理促进条例发文机关： 成都市人大及其常委会发文日期： 2020年09月29日施行日期： 2020年12月01日2020年8月28日成都市第十七届人民代表大会常务委员会第二十次集会通过，2020年9月29日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次集会批准。第一章　总则第一条　为了推动社区生长治理，促进都会治理体系和治理能力现代化，建设践行新生长理念的公园都会示范区，凭据《中华人民共和国都会住民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关执法法例，联合成都市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内的社区生长治理运动。前款所称社区生长治理，是指在中国共产党的向导下，坚持以人民为中心的生长思想，坚持将生长与治理一体推进，以城乡社区为基本单元，统筹自治、法治、德治，通过体制机制创新，整合政府、市场、社会等各方资源气力，组织发动住民和其他各种主体广泛到场，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合。

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